在國(guó)家積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的背景下，中央宣傳部于2022年重點(diǎn)推出“林業(yè)草原國(guó)家公園融合發(fā)展”系列叢書(shū)之《林業(yè)碳匯和碳達(dá)峰碳中和》，該書(shū)作為國(guó)家出版基金項(xiàng)目與國(guó)家林業(yè)和草原局重點(diǎn)出版工程，匯聚了生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜业难芯砍晒?，總結(jié)了林業(yè)草原國(guó)家公園融合發(fā)展取得的巨大成效。這套書(shū)不僅具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值，同時(shí)也為公眾了解中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供了豐富的信息資源。
中林集團(tuán)作為國(guó)內(nèi)林業(yè)行業(yè)的領(lǐng)軍者，始終堅(jiān)守生態(tài)文明建設(shè)的初心，積極融入國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略大局。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，不斷推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，在國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)、碳匯開(kāi)發(fā)等方面積極作為，努力推動(dòng)“兩山”理念的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力提升林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)貢獻(xiàn)國(guó)資央企力量。
《林業(yè)碳匯和碳達(dá)峰碳中和》該書(shū)刊發(fā)了題為《中國(guó)林業(yè)集團(tuán)著力提升國(guó)家儲(chǔ)備林固碳增匯能力》文章，全文分享如下：
中國(guó)林業(yè)集團(tuán)著力提升國(guó)家儲(chǔ)備林固碳增匯能力
一、建設(shè)背景
重慶市地處四川盆地邊緣，具有典型的亞熱帶氣候特征，林木生長(zhǎng)量是全國(guó)平均水平的2～3倍。重慶市可用于集約人工林栽培的疏林地、無(wú)立木林地及宜林地等林地16.67萬(wàn)h㎡。另外，結(jié)合新一輪退耕還林，新造林地面積達(dá)20.67萬(wàn)h㎡。重慶市有健全的林木種苗選育、繁育、生產(chǎn)條件，為國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)提供了良種壯苗生產(chǎn)基礎(chǔ)。
國(guó)家林業(yè)和草原局與重慶市政府給予貸款貼息支持，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行給予長(zhǎng)周期、低利率貸款支持。重慶市政府將國(guó)家儲(chǔ)備林列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目加以推進(jìn)。國(guó)家林業(yè)和草原局國(guó)家儲(chǔ)備林工程技術(shù)研究中心落地重慶。通過(guò)中國(guó)林業(yè)集團(tuán)與重慶林投公司央地合作，對(duì)公司進(jìn)行了重組，既解決了投入問(wèn)題，又不增加政府債務(wù)或隱性債務(wù)。重慶國(guó)家儲(chǔ)備林迎來(lái)了大發(fā)展的機(jī)遇。
二、建設(shè)進(jìn)展
（一）科學(xué)編制國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃
2019年，重慶市政府與國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽署了《支持長(zhǎng)江大保護(hù)共同推進(jìn)重慶國(guó)家儲(chǔ)備林等林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，確定投資193億元支持重慶市先期實(shí)施建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林基地33.33萬(wàn)h㎡，新增森林面積10萬(wàn)h㎡，提高全市森林覆蓋率1.2％；培育生產(chǎn)木材1億m3、薪材770萬(wàn)t、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品10萬(wàn)t；改擴(kuò)建儲(chǔ)備林種苗基地533.33h㎡、新建木材儲(chǔ)備加工貿(mào)易基地273.33h㎡，新建森林康養(yǎng)基地4000h㎡；同時(shí)培養(yǎng)一批會(huì)管理、懂技術(shù)的農(nóng)民科技人員。
目前，重慶國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)布局在主城都市區(qū)、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群3個(gè)區(qū)域，包括37個(gè)區(qū)縣（自治縣）和重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。其中主城都市區(qū)共規(guī)劃集約人工林栽培面積1.88萬(wàn)h㎡、現(xiàn)有林改培5.55萬(wàn)h㎡、森林撫育2.24萬(wàn)h㎡；渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群共規(guī)劃集約人工林栽培面積5.14萬(wàn)h㎡、現(xiàn)有林改培7.24萬(wàn)h㎡、森林撫育1.59萬(wàn)h㎡；渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群共規(guī)劃集約人工林栽培面積近3萬(wàn)h㎡、現(xiàn)有林改培5.88萬(wàn)h㎡、森林撫育8366.67h㎡。
該項(xiàng)目分兩期建設(shè)，第一期建設(shè)期為2019-2026年，投資125億元建設(shè)儲(chǔ)備林基地22萬(wàn)h㎡，其中集約人工林栽培面積6.67萬(wàn)h㎡、現(xiàn)有林改培12萬(wàn)h㎡、森林撫育3.33萬(wàn)h㎡。第二期建設(shè)根據(jù)第一期建設(shè)情況適時(shí)啟動(dòng)，周期不超過(guò)8年，其中集約人工林栽培面積3.33萬(wàn)h㎡、現(xiàn)有林改培6.67萬(wàn)h㎡、森林撫育1.33萬(wàn)h㎡。配套新建林區(qū)硬化公路1625km，維修林區(qū)道路1018km，新建防火林帶1418km，新建簡(jiǎn)易管護(hù)房16840㎡；購(gòu)置營(yíng)造林機(jī)械3400套，采運(yùn)機(jī)械95套；改擴(kuò)建種苗基地553.33h㎡，林下種植1.33萬(wàn)h㎡，建設(shè)森林康養(yǎng)基地4000h㎡；開(kāi)展市級(jí)培訓(xùn)10200人次，開(kāi)展縣級(jí)培訓(xùn)13600人次。
（二）加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林管理體系建設(shè)
一是做好林地流轉(zhuǎn)工作。探索創(chuàng)新林地流轉(zhuǎn)模式，有效推進(jìn)林地收儲(chǔ)工作，采取國(guó)有林地入股和集體林地收儲(chǔ)兩種方式擴(kuò)大國(guó)家儲(chǔ)備林經(jīng)營(yíng)規(guī)模。國(guó)有林地入股應(yīng)選擇未納入公益林、自然保護(hù)地、國(guó)家特別規(guī)定灌木林等的人工商品林，具備完整清晰的產(chǎn)權(quán)證明和完整的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)及林木經(jīng)營(yíng)權(quán)，無(wú)任何糾紛和抵押。通過(guò)前期準(zhǔn)備、法律調(diào)查和森林資源調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估，經(jīng)過(guò)公示與備案，辦理產(chǎn)權(quán)登記和出資證明。集體林地收儲(chǔ)內(nèi)容包括林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)，期限為30年以上，收儲(chǔ)對(duì)象包括：未劃入自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線的人工商品林，退耕還林地以及可調(diào)整為人工商品林的地方公益林。要求林地權(quán)屬清晰、無(wú)矛盾糾紛，不與基本農(nóng)田重疊，立地條件較好，坡度較緩，土層較厚，集中連片53.33h㎡以上，單塊面積不少于6.67h㎡。林地收儲(chǔ)分為一次性支付收儲(chǔ)和分年度支付收儲(chǔ)。收儲(chǔ)價(jià)格實(shí)行一區(qū)一縣一策，根據(jù)各區(qū)縣林地質(zhì)量、農(nóng)戶意愿等確定流轉(zhuǎn)單價(jià)，并按照以農(nóng)戶為主、兼顧農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織原則，由重慶林投公司協(xié)助當(dāng)?shù)卣岢鲑Y金分配意見(jiàn)進(jìn)行合理分配。林木采伐分成根據(jù)各區(qū)縣林木資源狀況另議。
二是加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理。重慶林投公司根據(jù)林地的性質(zhì)、交通和立地條件，結(jié)合重慶各區(qū)縣實(shí)際情況，進(jìn)行林地的整體規(guī)劃，然后分年度進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織開(kāi)展集約人工林栽培、森林撫育、現(xiàn)有林改培以及森林綜合利用等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，配套實(shí)施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，輻射周邊群眾，盤活當(dāng)?shù)亓值刭Y源。結(jié)合公司年度營(yíng)造林生產(chǎn)計(jì)劃，按照森林經(jīng)營(yíng)方案設(shè)計(jì)內(nèi)容落實(shí)各項(xiàng)森林經(jīng)營(yíng)措施；堅(jiān)持科學(xué)綠化、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜，以鄉(xiāng)土樹(shù)種和珍貴用材樹(shù)種為主，大力培育大徑級(jí)用材林，將森林經(jīng)營(yíng)和生物防火阻隔帶、健康森林、美麗森林建設(shè)有機(jī)結(jié)合，為生態(tài)旅游、自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升提供動(dòng)力。
三是加強(qiáng)營(yíng)林造林工程管理。加強(qiáng)對(duì)公司營(yíng)造林的各個(gè)環(huán)節(jié)、各實(shí)施主體的管理，推進(jìn)營(yíng)造林工程“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、進(jìn)度數(shù)字化、安全規(guī)范化”管理，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，確保營(yíng)造林工程質(zhì)量和進(jìn)度。加強(qiáng)施工單位的造林施工技術(shù)管理、森林撫育技術(shù)管理、苗木管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理和工程質(zhì)量與安全管理。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位、作業(yè)設(shè)計(jì)單位、檢查驗(yàn)收單位等相關(guān)服務(wù)單位的管理。對(duì)營(yíng)造林項(xiàng)目實(shí)行施工單位自查、重慶林投公司全查、市級(jí)復(fù)查、國(guó)家核查四級(jí)驗(yàn)收制度。
（三）積極開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)試點(diǎn)
一是開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防治與馬尾松林改培試點(diǎn)。改培試點(diǎn)面積的1333.33h㎡，對(duì)試點(diǎn)整體條件進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)除松材線蟲(chóng)病外，馬尾松林還存在林齡結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差、林分退化嚴(yán)重等問(wèn)題。有針對(duì)性地對(duì)采伐方式、強(qiáng)度、工藝或流程，以及集材方式、伐區(qū)清理、采伐作業(yè)安全等方面進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，通過(guò)皆伐清理、擇伐清理、標(biāo)記采伐等，提高林木采伐作業(yè)效率。同時(shí)涵蓋松材線蟲(chóng)病防治，科學(xué)利用馬尾松疫木，防止疫情蔓延傳播。實(shí)施以清理病死松樹(shù)為核心，以疫木源頭管控為根本，以媒介昆蟲(chóng)防治、打孔注藥等為輔助的綜合防治策略，及時(shí)組織伐后更新造林，嚴(yán)防森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的大幅下降。據(jù)測(cè)算，試點(diǎn)區(qū)產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)6800萬(wàn)元，改善了森林生態(tài)功能和穩(wěn)定性，提高了碳儲(chǔ)量和碳匯能力。
二是開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。公司于2021年在南川區(qū)樂(lè)村林場(chǎng)開(kāi)展了森林經(jīng)營(yíng)模式試點(diǎn)工作。以可持續(xù)發(fā)展理念為根本遵循，以提高森林質(zhì)量為根本目標(biāo)，以森林多功能經(jīng)營(yíng)、分類經(jīng)營(yíng)理論為指導(dǎo)，以模擬林分自然過(guò)程為準(zhǔn)則，以培育穩(wěn)定健康的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)事求是，科學(xué)經(jīng)營(yíng)。試點(diǎn)規(guī)模為45.36h㎡，按照以人工林為主、集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則確定了7個(gè)地塊。結(jié)合林分起源、林分結(jié)構(gòu)、立地條件，確定不同的培育目標(biāo)，分別采取了人工杉木中徑材培育、人工落葉松低產(chǎn)林改培、人工華山松帶狀改培、人工柳杉大徑材培育、天然闊葉次生林改培5種森林經(jīng)營(yíng)模式類型，根據(jù)經(jīng)營(yíng)模式采取了生長(zhǎng)伐、帶狀皆伐、擇伐、更新造林、補(bǔ)植、松材線蟲(chóng)病防治、補(bǔ)植、割灌除草、施肥等經(jīng)營(yíng)措施。通過(guò)營(yíng)造和培育以鵝掌楸、楓香樹(shù)、杉木、柳杉為主的中大徑級(jí)和珍貴樹(shù)種用材林，增加森林資源儲(chǔ)備，提高森林經(jīng)營(yíng)水平和林地生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
三是開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目試點(diǎn)。公司于2021年在城口縣仁河林場(chǎng)開(kāi)展林下種植天麻試點(diǎn)工作。天麻作為一種較名貴的中藥材，具有息風(fēng)止痙、平抑肝陽(yáng)、祛風(fēng)通絡(luò)等功效，可藥用、食用，應(yīng)用歷史悠久，有較高的經(jīng)濟(jì)效益。在林下仿野生種植天麻，通過(guò)整地、施肥等操作，增加了土壤透氣性、含水量，改善了土壤理化結(jié)構(gòu)，充分利用了林地空間及資源，形成了合理的生物群落結(jié)構(gòu)，發(fā)揮了物種間互惠互促作用。2022年公司在梁平區(qū)東山林場(chǎng)開(kāi)展林下種植甜茶試點(diǎn)。甜茶用途廣泛，經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力大，既可以作為健康養(yǎng)生產(chǎn)品，也可以作為原材料應(yīng)用于醫(yī)藥、保健、食品等領(lǐng)域。甜茶與林木混交種植，能夠改善林分結(jié)構(gòu)，充分利用營(yíng)養(yǎng)空間，為林木豐產(chǎn)創(chuàng)造條件，同時(shí)也可以改善立地條件，改善土壤性質(zhì)，提高林分與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（四）開(kāi)發(fā)國(guó)家儲(chǔ)備林碳匯項(xiàng)目
近年來(lái)，重慶林投公司圍繞集團(tuán)“打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流林草生態(tài)集團(tuán)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，在持續(xù)擴(kuò)大國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，以提高森林碳匯能力為目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)擴(kuò)綠、撫育經(jīng)營(yíng)等途徑，持續(xù)鞏固提升固碳增匯能力，搭建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)森林碳匯生態(tài)產(chǎn)品，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2023年，該公司“重慶巫溪縣和城口縣森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目”順利通過(guò)重慶市生態(tài)環(huán)境局審核備案，成為重慶首個(gè)備案的國(guó)儲(chǔ)林“碳惠通”項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)靥剿鞒鲆粭l“碳匯資源—碳匯資產(chǎn)—碳匯資本”的新發(fā)展道路。項(xiàng)目總面積為7.07萬(wàn)h㎡，計(jì)入期為20年，預(yù)計(jì)產(chǎn)生總減排量48.4萬(wàn)tCO2e，年均2.4萬(wàn)tCO2e。該項(xiàng)目分年度、分批次持續(xù)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)撫育采伐和補(bǔ)植補(bǔ)造等措施提高林地生產(chǎn)力，同時(shí)為增加生物多樣性，增強(qiáng)森林碳匯能力、提升森林生態(tài)功能提供支撐。本項(xiàng)目開(kāi)始營(yíng)林時(shí)間為2020年4月2日，主要的營(yíng)林措施為補(bǔ)植補(bǔ)造和林分撫育采伐。本項(xiàng)目林地產(chǎn)權(quán)清晰，均為人工林幼齡和中齡林。土質(zhì)與土壤擾動(dòng)、無(wú)人為火燒活動(dòng)、不移除枯死木和地表凋落物等均正確應(yīng)用了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)備案的森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，且沒(méi)有參與其他任何國(guó)內(nèi)或國(guó)際減排機(jī)制注冊(cè)，滿足《重慶市“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)管理辦法（試行）》的要求。
重慶“碳惠通”平臺(tái)集碳履約、碳中和、碳普惠功能于一體，目前已建成企業(yè)端和個(gè)人端兩大應(yīng)用體系。企業(yè)通過(guò)平臺(tái)注冊(cè)登記核證自愿減排量，進(jìn)行履約清繳申請(qǐng)、碳中和登記等，目前累計(jì)成交52宗，累計(jì)交易量343.3萬(wàn)t，交易金額8579.78萬(wàn)元，推動(dòng)了重慶市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)化。個(gè)人通過(guò)平臺(tái)反映的綠色出行等低碳生活場(chǎng)景，獲得碳積分兌換實(shí)物商品，個(gè)人端注冊(cè)人數(shù)超過(guò) 100萬(wàn)。
三、成果與展望
目前，中國(guó)林業(yè)集團(tuán)在重慶國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)中立足改革創(chuàng)新，努力探索并形成了一系列有效的制度體系和運(yùn)營(yíng)模式，在林地收儲(chǔ)、森林經(jīng)營(yíng)、林下經(jīng)濟(jì)、疫病防控、技術(shù)推廣、隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)探索并形成了具有鮮明特色的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理模式。集團(tuán)還以數(shù)字科技和金融賦能林業(yè)產(chǎn)業(yè)，依托國(guó)儲(chǔ)林資源深度布局林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)，助力森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和碳匯能力提升，不僅為國(guó)家木材安全提供了戰(zhàn)略支撐，還為鄉(xiāng)村振興和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和“兩山”轉(zhuǎn)化提供了現(xiàn)實(shí)支撐，貢獻(xiàn)了央企力量銀山。今后，中國(guó)林業(yè)集團(tuán)國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)將重點(diǎn)打造國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)樣板，加快發(fā)展綠色智能林業(yè)產(chǎn)業(yè)，還要積極探素“雙碳”目標(biāo)實(shí)踐路徑，做大森林碳匯增量，積極開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目，推動(dòng)林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。